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注冊消防工程師管理規定(公安部令第143號)

2017/5/23 9:41:31來源:公安部消防局官網作者:公安部消防局官網 【字體:

(2017年2月27日公安部部長辦公會議通過,2017年3月16日公安部令第143號發布,自2017年10月1日起施行) 

第一章         
第一條 爲了加強對注冊消防工程師的管理,規範注冊消防工程師的執業行爲,保障消防安全技術服務與管理質量,根據《中華人民共和國消防法》,制定本規定。
第二條 取得注冊消防工程師資格證書人員的注冊、執業和繼續教育及其監督管理,適用本規定。
第三條 本規定所稱注冊消防工程師,是指取得相應級別注冊消防工程師資格證書並依法注冊後,從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估和消防安全管理等工作的專業技術人員。
第四條 注冊消防工程師實行注冊執業管理制度。注冊消防工程師分爲一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。
第五條 公安部消防局對全國注冊消防工程師的注冊、執業和繼續教育實施指導和監督管理。
縣級以上地方公安機關消防機構對本行政區域內注冊消防工程師的注冊、執業和繼續教育實施指導和監督管理。
第六條 注冊消防工程师应当严格遵守有关法律、法规和国家标准、行業标准,恪守职業道德和執業准則,增强服务意识和社会责任感,不断提高专業素质和業务水平。
第七條 鼓勵依托消防協會成立注冊消防工程師行業協會。注冊消防工程師行業協會應當依法登記和開展活動,加強行業自律管理,規範執業行爲,促進行業健康發展。
注冊消防工程师行業协会不得从事营利性社会消防技术服务活动,不得通过制定行業规則或者其他方式妨碍公平竞争,损害他人利益和社会公共利益。
 
第二章    
第八條 取得注冊消防工程师资格证书的人员,必须经过注冊,方能以相应级别注冊消防工程师的名义執業。
未经注冊,不得以注冊消防工程师的名义开展執業活动。
第九條 省、自治区、直辖市公安机关消防机构(以下简称省级公安机关消防机构)是一级、二级注冊消防工程师的注冊审批部门。
第十條 注冊消防工程师的注冊分为初始注冊、延续注冊和变更注冊。
第十一條 申请注冊的人员,应当同时具备以下条件:
(一)依法取得注冊消防工程师资格证书;
(二)受聘于一個消防技術服務機構或者消防安全重點單位,並擔任技術負責人、項目負責人或者消防安全管理人;
(三)無本規定第二十三條所列情形。
第十二條 申请注冊的人员,应当通过聘用单位向单位所在地(企業工商注冊地)的省级或者地市级公安机关消防机构提交注冊申请材料。
申请注冊的人员,拟在消防技术服务机构的分支机构所在地开展執業活动的,应当通过该分支机构向其所在地的省级或者地市级公安机关消防机构提交注冊申请材料。
第十三條 公安机关消防机构收到注冊申请材料后,对申请材料齐全、符合法定形式的,应当出具受理凭证;不予受理的,应当出具不予受理凭证并载明理由。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
地市级公安机关消防机构受理注冊申请后,应当在三日内将申请材料送至省级公安机关消防机构。
第十四條 省级公安机关消防机构应当自受理之日起二十日内对申请人条件和注冊申请材料进行审查并作出注冊决定。在规定的期限内不能作出注冊决定的,经省级公安机关消防机构负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十五條 省级公安机关消防机构应当自作出注冊决定之日起十日内颁发相应级别的注冊证、執業印章,并向社会公告;对作出不予注冊决定的,应当出具不予注冊决定书并载明理由。
注冊消防工程师的注冊证、執業印章式样由公安部消防局统一制定,省级公安机关消防机构组织制作。
第十六條 注冊证、執業印章的有效期为三年,自作出注冊决定之日起计算。
申请人领取一级注冊消防工程师注冊证、執業印章时,已经取得二级注冊消防工程师注冊证、執業印章的, 应当同时将二级注冊消防工程师注冊证、執業印章交回。
第十七條 申请初始注冊的,应当自取得注冊消防工程师资格证书之日起一年内提出。
本规定施行前已经取得注冊消防工程师资格但尚未注冊的,应当在本规定施行之日起一年内提出申请。
逾期未申请初始注冊的,应当参加繼續教育,并在达到繼續教育的要求后方可申请初始注冊。
第十八條 申请初始注冊应当提交下列材料:
(一)初始注冊申请表;
(二)申请人身份证明材料、注冊消防工程师资格证书等复印件;
(三)聘用單位消防技術服務機構資質證書副本複印件或者消防安全重點單位證明材料;
(四)與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件複印件,社會保險證明或者人事證明複印件。
聘用單位同時申請消防技術服務機構資質的,申請人無需提供前款第三項規定的材料。
逾期申请初始注冊的,还应当提交达到繼續教育要求的证明材料。
第十九條 注冊有效期满需继续執業的,应当在注冊有效期届满三个月前,按照本规定第十二條的规定申请延续注冊,并提交下列材料:
(一)延续注冊申请表;
(二)原注冊证、執業印章;
(三)與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件複印件,社會保險證明或者人事證明複印件;
(四)符合本規定第二十九條第二款規定的執業業績證明材料;
(五)繼續教育的證明材料。
第二十條 注冊消防工程师在注冊有效期内发生下列情形之一的,应当按照本规定第十二條的规定申请变更注冊:
(一)變更聘用單位的;
(二)聘用單位名稱變更的;
(三)注冊消防工程师姓名变更的。
第二十一條 申请变更注冊,应当提交变更注冊申请表、原注冊证和執業印章,以及下列变更事项证明材料:
(一)注冊消防工程师变更聘用单位的,提交新聘用单位的消防技术服务机构资质证书副本复印件或者消防安全重点单位证明材料,与新聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件复印件,社会保险证明或者人事证明复印件,与原聘用单位解除(终止)工作关系证明;
(二)注冊消防工程师聘用单位名称变更的,提交变更后的单位工商营業執照等证明文件复印件;
(三)注冊消防工程师姓名变更的,提交户籍信息变更材料。
变更注冊后,有效期仍延续原注冊有效期。原注冊有效期届满在半年以内的,可以同时提出延续注冊申请;准予延续的,注冊有效期重新计算。
第二十二條 注冊消防工程师在申请变更注冊之日起,至注冊审批部门准予其变更注冊之前不得執業。
第二十三條 申请人有下列情形之一的,不予注冊:
(一)不具有完全民事行爲能力或者年齡超過70周歲的;
(二)申请在非消防技术服务机构、非消防安全重点单位,或者两个以上消防技术服务机构、消防安全重点单位注冊的;
(三)刑事处罚尚未執行完毕,或者因违法執業行为受到刑事处罚,自刑事处罚執行完毕之日起至申请注冊之日止不满五年的;
(四)未達到繼續教育、執業業績要求的;
(五)因存在本规定第五十條违法行为被撤销注冊,自撤销注冊之日起至申请注冊之日止不满三年的;
(六)因存在本规定第五十五條第二项、第五十六條、第五十七條违法執業行为之一被注销注冊,自注销注冊之日起至申请注冊之日止不满三年的;
(七)因存在本规定第五十五條第一项、第三项违法執業行为之一被注销注冊,自注销注冊之日起至申请注冊之日止不满一年的;
(八)因違法執業行爲受到公安機關消防機構行政處罰,未履行完畢的。
第二十四條 注冊消防工程师注冊证、執業印章遗失的,应当及时向原注冊审批部门备案。
注冊消防工程师注冊证或者執業印章遗失、污损需要补办、更换的,应当持聘用单位和本人共同出具的遗失说明,或者污损的原注冊证、執業印章,向原注冊审批部门申请补办、更换。原注冊审批部门应当自受理之日起十日内办理完毕。补办、更换的注冊证、執業印章有效期延续原注冊有效期。
 
第三章    
第二十五條 注冊证、執業印章是注冊消防工程师的執業凭证,由注冊消防工程师本人保管、使用。
第二十六條 一级注冊消防工程师可以在全国范围内執業;二级注冊消防工程师可以在注冊所在省、自治区、直辖市范围内執業。
第二十七條 一级注冊消防工程师的執業范围包括:
(一)消防技術咨詢與消防安全評估;
(二)消防安全管理與消防技術培訓;
(三)消防設施維護保養檢測(含滅火器維修);
(四)消防安全監測與檢查;
(五)火災事故技術分析;
(六)公安部或者省級公安機關規定的其他消防安全技術工作。
第二十八條 二级注冊消防工程师的執業范围包括:
(一)除100米以上公共建築、大型的人員密集場所、大型的危險化學品單位外的火災高危單位消防安全評估;
(二)除250米以上公共建築、大型的危險化學品單位外的消防安全管理;
(三)單體建築面積4萬平方米以下建築的消防設施維護保養檢測(含滅火器維修);
(四)消防安全監測與檢查;
(五)公安部或者省級公安機關規定的其他消防安全技術工作。
省级公安机关消防机构应当结合实际,根据上款规定确定本地区二级注冊消防工程师的具体執業范围。
第二十九條 注冊消防工程师的執業范围应当与其聘用单位業务范围和本人注冊级别相符合,本人的執業范围不得超越其聘用单位的業务范围。
受聘于消防技术服务机构的注冊消防工程师,每个注冊有效期应当至少参与完成3个消防技术服务项目;受聘于消防安全重点单位的注冊消防工程师,一个年度内应当至少签署1個消防安全技術文件。
注冊消防工程师的聘用单位应当加强对本单位注冊消防工程师的管理,对其執業活动依法承担法律責任。
第三十條 下列消防安全技术文件应当以注冊消防工程师聘用单位的名义出具,并由担任技术负责人、项目负责人或者消防安全管理人的注冊消防工程师签名,加盖執業印章:
(一)消防技術咨詢、消防安全評估、火災事故技術分析等書面結論文件;
(二)消防安全重點單位年度消防工作綜合報告;
(三)消防設施維護保養檢測書面結論文件;
(四)滅火器維修合格證;
(五)法律、法規規定的其他消防安全技術文件。
修改经注冊消防工程师签名盖章的消防安全技术文件,应当由原注冊消防工程师进行;因特殊情况,原注冊消防工程师不能进行修改的,应当由其他相应级别的注冊消防工程师修改,并签名、加盖執業盖章,对修改部分承担相应的法律責任。
第三十一條 注冊消防工程师享有下列权利:
(一)使用注冊消防工程师称谓;
(二)保管和使用注冊证和執業印章;
(三)在规定的范围内开展執業活动;
(四)对违反相关法律、法规和国家标准、行業标准的行为提出劝告,拒绝签署违反国家标准、行業标准的消防安全技术文件;
(五)參加繼續教育;
(六)依法维护本人的合法執業权利。
第三十二條 注冊消防工程师应当履行下列义务:
(一)遵守和執行法律、法规和国家标准、行業标准;
(二)接受繼續教育,不斷提高消防安全技術能力;
(三)保证執業活动质量,承担相应的法律責任;
(四)保守知悉的国家秘密和聘用单位的商業、技术秘密。
第三十三條 注冊消防工程师不得有下列行为:
(一)同时在两个以上消防技术服务机构,或者消防安全重点单位執業;
(二)以个人名义承接執業業务、开展執業活动;
(三)在聘用单位出具的虚假、失实消防安全技术文件上签名、加盖執業印章;
(四)变造、倒卖、出租、出借,或者以其他形式转让资格证书、注冊证或者執業印章;
(五)超出本人執業范围或者聘用单位業务范围开展執業活动;
(六)不按照国家标准、行業标准开展執業活动,减少執業活动项目内容、数量,或者降低執業活动质量;
(七)違反法律、法規規定的其他行爲。
 
第四章  繼續教育 
第三十四條 注冊消防工程师在每个注冊有效期内应当达到繼續教育要求。具有注冊消防工程师资格证书的非注冊人员,应当持续参加繼續教育,并达到繼續教育要求。
第三十五條 公安部消防局统一管理全国注冊消防工程师的繼續教育工作,组织制定一级注冊消防工程师的繼續教育规划和计划。
省级公安机关消防机构负责本行政区域内一级、二级注冊消防工程师繼續教育的组织实施和管理,组织制定二级注冊消防工程师的繼續教育规划和计划。省级公安机关消防机构可以委托教育培训机构实施繼續教育。
第三十六條 注冊消防工程师繼續教育可以按照注冊级别,采取集中面授、网络教学等多种形式进行。
第三十七條 对达到繼續教育要求的注冊消防工程师,实施繼續教育培训的机构应当出具证明材料。
 
第五章  監督管理 
第三十八條 县级以上公安机关消防机构依照有关法律、法规和本规定,对本行政区域内注冊消防工程师的執業活动实施監督管理。
注冊消防工程师及其聘用单位对公安机关消防机构依法进行的監督管理应当协助与配合,不得拒绝或者阻挠。
第三十九條 省级公安机关消防机构应当制定对注冊消防工程师執業活动的监督抽查计划。县级以上地方公安机关消防机构应当根据监督抽查计划,结合日常消防监督检查工作,对注冊消防工程师的執業活动实施监督抽查。
公安机关消防机构对注冊消防工程师的執業活动实施监督抽查时,检查人员不得少于两人,并应当表明執法身份。
第四十條 公安机关消防机构对发现的注冊消防工程师违法執業行为,应当责令立即改正或者限期改正,并依法查处。
公安机关消防机构对注冊消防工程师作出处理决定后,应当在作出处理决定之日起七日内将违法執業事实、处理结果或者处理建议抄告原注冊审批部门。原注冊审批部门收到抄告后,应当依法作出责令停止執業、注销注冊或者吊销注冊证等处理。
第四十一條 公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注冊决定的,作出决定的公安机关消防机构或者其上级公安机关消防机构可以撤销注冊。
第四十二條 注冊消防工程师有下列情形之一的,注冊审批部门应当予以注销注冊,并将其注冊证、執業印章收回或者公告作废:
(一)不具有完全民事行爲能力或者年齡超過70周歲的;
(二)申请注销注冊或者注冊有效期满超过三个月未延续注冊的;
(三)被撤销注冊、吊销注冊证的;
(四)在一个注冊有效期内有本规定第五十五條第二项、第五十六條、第五十七條所列情形一次以上,或者第五十五條第一项、第三项所列情形两次以上的;
       (五)執業期间受到刑事处罚的;
       (六)聘用單位破産、解散、被撤銷,或者被注銷消防技術服務機構資質的;
       (七)與聘用單位解除(終止)工作關系超過三個月的;
(八)法律、行政法規規定的其他情形。
被注销注冊的人员在具备初始注冊条件后,可以重新申请初始注冊。
第四十三條 公安機關消防機構實施監督檢查時,有權采取下列措施:
(一)查看注冊消防工程师的注冊证、執業印章、签署的消防安全技术文件和社会保险证明;
(二)查阅注冊消防工程师聘用单位、服务单位相关资料,询问有关事项;
(三)实地抽查注冊消防工程师執業活动情况,核查執業活动质量;
(四)法律、行政法規規定的其他措施。
第四十四條 公安機關消防機構實施監督檢查時,應當重點抽查下列情形:
(一)注冊消防工程师聘用单位是否符合要求;
(二)注冊消防工程师是否具备注冊证、執業印章;
(三)是否存在违反本规定第三十條、第三十三條规定的情形。
第四十五條 公安机关消防机构对注冊消防工程师執業活动中的违法行为除给予行政处罚外,实行违法行为累积记分制度。
累積記分管理的具體辦法,由公安部制定。
第四十六條 注冊消防工程师聘用单位应当建立本单位注冊消防工程师的執業档案,并确保執業档案真实、准确、完整。
第四十七條 任何单位和个人都有权对注冊消防工程师執業活动中的违法行为和公安机关消防机构及其工作人员監督管理工作中的违法行为进行举报、投诉。
公安機關消防機構接到舉報、投訴後,應當及時進行核查、處理。
 
第六章  法律責任 
第四十八條 注冊消防工程师及其聘用单位违反本规定的行为,法律、法规已经规定法律責任的,依照有关规定处理。
第四十九條 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注冊的,公安机关消防机构不予受理或者不予许可,申请人在一年内不得再次申请注冊;聘用单位为申请人提供虚假注冊申请材料的,同时对聘用单位处一万元以上三萬元以下罰款。
第五十條 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注冊消防工程师资格注冊的,原注冊审批部门应当撤销其注冊,并处一万元以下罚款;申请人在三年内不得再次申请注冊。
第五十一條 未经注冊擅自以注冊消防工程师名义執業,或者被依法注销注冊后继续執業的,责令停止违法活动,处一万元以上三萬元以下罰款。
       第五十二條 注冊消防工程师有需要变更注冊的情形,未经注冊审批部门准予变更注冊而继续執業的,责令改正,处一千元以上一萬元以下罰款。
第五十三條 注冊消防工程师聘用单位出具的消防安全技术文件,未经注冊消防工程师签名或者加盖執業印章的,责令改正,处一千元以上萬元以下罰款。
第五十四條 注冊消防工程师未按照国家标准、行業标准开展執業活动,减少執業活动项目内容、数量,或者執業活动质量不符合国家标准、行業标准的,责令改正,处一千元以上一萬元以下罰款。
第五十五條 注冊消防工程师有下列行为之一的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款:
(一)以个人名义承接執業業务、开展執業活动的; 
(二)变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资格证书、注冊证、執業印章的;
(三)超出本人執業范围或者聘用单位業务范围开展執業活动的。
第五十六條 注冊消防工程师同时在两个以上消防技术服务机构或者消防安全重点单位執業的,依据《社会消防技术服务管理规定》第四十七條第二款的规定处罚。
第五十七條 注冊消防工程师在聘用单位出具的虚假、失实消防安全技术文件上签名或者加盖執業印章的,依据《中华人民共和国消防法》第六十九条的规定处罚。
第五十八條 本规定规定的行政处罚,除第五十條、第五十七條另有规定的外,由违法行为地的县级以上公安机关消防机构决定。
第五十九條 注冊消防工程师对公安机关消防机构在注冊消防工程师監督管理中作出的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十條 公安機關消防機構工作人員有下列行爲之一,尚不構成犯罪的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)超越法定职权、违反法定程序或者对不符合法定条件的申请人准予注冊的;
       (二)对符合法定条件的申请人不予受理、注冊或者拖延办理的;
(三)利用職務上的便利,索取或者收受他人財物或者謀取不正當利益的;
(四)不依法履行監督管理职责或者发现违法行为不依法处理的。
 
 
第七章    
第六十一條 本規定中的是指工作日,不含法定節假日;以上以下包括本數、本級。
第六十二條 本規定自2017101日起施行。
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